Republique Gabonaise

A l'instar des autres services centraux du Pan Santé du Ministère de la Santé, des Affaires Sociales de la Solidarité et de la Famille, la Direction Générale des Ressources Humaines est encore régie par le Décret 1158/PR/MSPP du 04 Septembre 1997 portant attributions et organisations du Ministère de la Santé Publique et de la Population.

Conformément à ce décret, la mission principale de la DGRH aujourd'hui est de gérer l'ensemble des ressources humaines du Ministère : on devrait dire de planifier, de programmer et de gérer les Ressources Humaines du Ministère.

Pour accomplir cette délicate mission, la DGRH, placée sous l'autorité d'un Directeur Général assisté d'un Directeur Général Adjoint et trois Chargés d'Etudes comprend à ce jour 3 Directions à savoir :

-La Direction de la Gestion des Personnels (DGP)

-La Direction de la Formation (DF)

-La Direction de l'Informatique et des Statistiques (DIS).

Il est à noter que la DIS semble échapper progressivement à la DGRH du fait de ses activités transversales au sein du Ministère.

La DGP, en liaison avec les Directions Régionales de Santé est chargée de la gestion courante des effectifs, depuis le recrutement jusqu'à la mise en retraite ; cette Direction comprend :

-Le Service de la Programmation des Recrutements et des Retraites ;

-Le Service de la Gestion des Carrières et du Contrôle des Effectifs ;

-Le Service Médical et Social.

La DF, est chargée notamment de coordonner et d'évaluer l'ensemble des activités de formation et de perfectionnement, elle comprend :

-Le Service de la Formation et du Perfectionnement ;

-Le Service de la Réglementation et des Relations avec les Instituts et les Etablissements de Formation ;

-Le Service des Bourses et Stages.

Chacun de ces Services est sous l'autorité d'un chef de service nommé en Conseil des Ministres.

RESSOURCES HUMAINES DE LA DGRH

Sans la DIS, la DGRH compte à ce jour 77 agents fonctionnaires constitués entre autres d'Administrateurs de Santé, d'Attachés d'Administration, d'Adjoints d'Administration Sanitaires, de Secrétaires de Santé et d'Informaticiens. On compte également 24 agents de la Main d'oeuvre Non Permanente.

SITUATION GEOGRAPHIQUE ET STRUCTURE DE LA DGRH

La DGRH est située dans la zone Industrielle d'Oloumi, à côté de l'Office Pharmaceutique Nationales (OPN)

Elle partage le même hangar que la DGPIE et la DMP. Ses services occupent une vingtaine de bureaux repartis entre le hangar et un petit bâtiment annexe.

EQUIPEMENTS DE LA DGRH

On dénombre une dizaine d'ordinateurs repartis entre le cabinet du Directeur Général et les deux Directions situées à Oloumi (DGP et DF) ; la DIS étant située au Ministère dans l'Immeuble ALU SUISSE .

Il est à noter que : qu'il s'agisse d'ordinateurs ou d'autres équipements de bureaux, 60% de ces équipements sont dans un état moyen, mauvais ou tout simplement hors service.

MOYENS ROULANTS DE LA DGRH

Aucun véhicule ni de liaison, ni de fonction, malgré la situation géographique de la DGRH et la nécessité de déplacements fréquents pour le suivi des actes administratifs des agents.

BUDGET DE LA DGRH

Investissement : Apparemment aucune inscription en 2011

Fonctionnement : 74.917.000FCFA dont 56.520.000FCFA en gestion centralisée pour les salaires journaliers.

La DGP et la DIS bénéficient chacune d'inscription budgétaire en fonctionnement respectivement de :

1- 6.700.000F CFA
2- 6.684.000F CFA
3- 16.900.000F CFA

ACTIVITES DE LA DGRH

La configuration actuelle du ministère fait que la DGRH gère à ce jour 11.795 agents dont :

-9683 pour le Pan Santé ;

-2024 pour le Pan Affaires Sociales ;

-84 pour le Pan Famille, la Femme, la Veuve et l'Orphelin.

Les activités tournent autour de l'examen des dossiers de Recrutement, de la préparation des Actes de Titularisation, d'Avancement, de Confirmation, de Reclassement après stage, de Congé Administratifs et autres Rappels de Solde, de prise en compte de Présalaire etc...

Ainsi, au cours de l'année 2010, la DGP à transmis 2258 textes à l'Administration de la Fonction Publique, pendant que dans le même temps, 408 textes ont été reçus de la Fonction Publique.

Les mouvements des Personnels constituent également une activité importante de la DGRH, ainsi la dernière commission d'affectation et de mutation des personnels du pan santé dont les résultats ont été validés en Octobre 2010, a permis de redéployer près de 431 agents ans les différentes structures du pays.

Deux commissions se sont également tenues pour les agents du secteur social.

Les activités de la formation, au-delà de l'énoncé des attributions de la DF, sont concentrées sur la gestion des dossiers des stages professionnels des agents du Ministère. Cette direction est très engagée également dans les activités en rapport avec le développement de l'Institut Nationale de Formation d'Action Sanitaire et Social (INFASS) ; révision des programmes, organisation des concours.

Toutes ces activités, qu'il s'agisse de la gestion des carrières ou de la formation sont encore menées malheureusement en dehors de toute planification ; ce qui limite nécessairement leur efficience

CONTRAINTES AU NIVEAU DE LA DGRH

• Absence d'un Pan de Développement des Ressources Humaines en Santé
• Absence d'un Cadre Organique actualisé
• Insuffisance de Moyens de Communication (Fax, Tél, Internet)
• Absence de Moyens Roulants ;
• Insuffisance de Budget de Fonctionnement notamment pour les missions de contrôle des effectifs :
• Absence d'un Budget d'Investissements devant permettre de renouveler certains équipements.

  PERSPECTIVES DE LA DGRH

  Toutes analyses faites sur les Ressources Humaines en Santé aboutissant au constat suivant :

• Insuffisance quantitative et qualitative ;
• Formation inadaptée ;
• Répartition inéquitable sur le territoire national ;
• Conditions de vie et de travail défavorables.

  La solution à ces différents manquements passe par l'Elaboration et l'Adoption d'un Pan de Développement des Ressources Humaines (PDRH) préconisé déjà par les Etats Généraux de la Santé en 2005 et constituant un objectif majeur pour le Pan National de Développement Sanitaire en cours de validation.

• L'élaboration et l'adoption d'un cadre organique actualisé conformément à la loi 20/2005 ;

  Par ailleurs, pour prétendre améliorer sensiblement les performances de la DGRH, il est nécessaire de :

• Renforcer les moyens de communication (Fax, Téléphone, Internet) ;
• Relever le niveau des dotations budgétaires ;
• Doter rapidement la DGRH de moyens roulants compte tenu de sa situation géographique et de ses activités.